易观两会：委员建议将防性侵教育纳入义务教育|性侵儿童

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3位全国政协委员建议，应将儿童安全教育纳入九年义务教育课程体系；落实四部委意见，出台权威的防性侵教育教案；同时完善立法保护，废除嫖宿幼女罪等。

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网易教育讯：2014年3月2日，由“女童保护”公益项目和团中央未来网联合主办的“女童保护全国两会座谈会”在北京召开，“女童保护”项目在会上发布，2013年全年国内一共有125起媒体公开报道的性侵女童案例，平均每2.92天就有一起曝光案例，其中受害者8-14岁居多。3位全国政协委员建议，应将儿童安全教育纳入九年义务教育课程体系；落实四部委意见，出台权威的防性侵教育教案；同时完善立法保护，废除嫖宿幼女罪等。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫，全国政协委员、中国政法大学教授曹义孙，全国政协委员、中国社会科学院研究生院教授俞金尧，以及中国青年政治学院中国社会工作研究中心副主任童小军，中国教育科学研究院研究员储朝晖，北京性健康研究会理事黄莉莉等儿童保护专家参加座谈会。48家全国各地媒体、75名记者到场报道。

每2.92天曝光一起性侵儿童案 报告称“儿童安全堪忧”

座谈会上，“女童保护”项目发起人、京华时报记者孙雪梅发布了《2013年儿童安全教育及相关性侵案件情况报告》，报告由“女童保护”项目根据去年媒体公开报道、以及项目开展问卷调查情况得出。

“女童保护”项目是由全国各地100多名女记者、联合京华时报社、人民网、中国青年报社及中青公益频道等媒体单位，于2013年6月1日联合发起的公益项目，设立在中华社会救助基金会儿童安全基金下。“女童保护”以“普及、提高儿童防范意识”为宗旨，致力于保护儿童，远离性侵害。

报告显示，2013年以来，性侵儿童的恶性案件在全国各地呈持续高发状态，自2013年1月1日至12月31日被媒体曝光的案件就高达125起，平均2.92天就曝光一起。

童小军指出，现在社会需要改变两个错误认识，建立儿童保护意识：“第一，性侵的受害者并非只有成年人。据我所知的案例，中国受害儿童的最低年龄是3岁，国外甚至有不到1岁的受害者案例。第二，不是只有别人家的孩子才会被性侵。根据国外和我国的统计，60%-70%的性侵儿童案件都是熟人作案。”

“女童保护”项目发现，2013年公开曝光的性侵儿童案件中，受害人群呈现逐渐低龄化趋势，尤其以8岁到14岁的小学生居多。“女童保护”项目统计，被公开报道的419名受害者中，8岁到14岁的有340人，占总量的81.15%（公开报道未公布受害者年龄的未统计在内）。

在公开报告的2013年性侵儿童案件中，教师是曝光最多的犯案群体，达到33起；校长作案达到10起，列第三位，官员作案达到6起。这严重冲击了社会的心理道德底线，对未成年人及其监护人的安全感产生了相当负面的影响。

2013年下半年，“女童保护”项目在贵州、云南、北京、广东、湖北、江苏、山东等省市城乡地区的15所学校进行了儿童防性侵情况的问卷调查，结果发现，2013年以来，被访问的902名小学家长中，42.17%很关注媒体频繁曝光的性侵女童案，41.51%听说过案件，仅有16.32%表示不太了解。

在被访问的114名小学教师中，49.11%很关注，46.43%听说过，仅有4.46%教师表示不太了解。15.79%受访教师的生活周边发生过女童被性侵案件，14.91%听说过身边女童遭遇性侵害。

半数以上家长未对孩子进行防性侵教育

“我们国家的经济发展确实有很多大事，但孩子的安全应该是最重要的。儿童安全保护，我们每个人都有责任来参与。”全国政协委员朱征夫说。

朱征夫认为，这么多性侵儿童案多发的一大重要原因，是儿童性安全教育的极度缺乏。“在很多孩子眼里，老师家长的话就是权威。当权威人士来侵犯他的时候，他们可能连喊都不知道。”

“女童保护”项目对235名小学男生、219名小学女生进行的调查显示，仅有17.58%的孩子知道什么是“性教育”，60.88%孩子不知道何为性教育，21.54%的孩子选择“似懂非懂（知道一点点）”。受访孩子的父母职业依次为：40.00%是在外打工者，33.48%为农民，13.26%是个体户或商人，2.47%为公务员，1.12%为教师，其他占9.66%。

报告称，当面对问题“如果遇到有人不经你和家人允许，要摸你或脱你衣服，你知道该如何求助和自救吗”，有23.60%的孩子选择了“不知道”。并且选择“会”的76.40%中，有占总数44.30%的孩子选择了“大声呼喊”。

但实际上，国内外防性侵专家都强调，性侵犯罪的可能发生的地域有公众场合和密闭偏僻场所两类，如果儿童在后者的情况下大声呼喊，可能会导致犯罪者起意杀害孩子。由于缺乏系统、科学的授课，儿童这种对防性侵知识粗浅的一知半解，可能在特定情况下危及自身安全，造成恶性后果。

在“女童保护”项目访问的114名教师中，45.13%从没有对学生开展过性教育，开展过一次的占17.70%，两次的占13.27%；三次或三次以上的占23.89%。

在902名受访家长中，对孩子进行过性教育的仅占35.92%，没有的达64.08%，56.49%的家长从未向孩子讲过预防性侵害的知识。他们不对孩子进行性教育的原因由高到低依次是“认为孩子还小”（53.92%），“认为学校会教育”（19.86%），“想教育但不知如何开口”（18.84%），“怕教坏孩子”（6.02%），“害羞”（1.36%）。

但当问到“如果现在给您‘性教育’或‘预防性侵害知识’的教材，您能给学生讲授吗？”91.59%的教师选择“能”，仅有8.41%选择“不能”。

委员、专家建议加强儿童安全教育 填补教案空白

去年9月，教育部、公安部、共青团中央、全国妇联四部门联合下发了《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，意见明确指出“要通过课堂教学、编发手册等形式开展性知识教育，教育女学生了解预防性侵犯的知识，遭遇性侵犯后懂得如何寻求帮助”。

“但目前，我国还没有一部经过专家撰写、科学论证的全国性防性侵教材教案，这一领域在全国性仍停留在空白。因此，虽然广东等地方教育部门陆续出台了性教育或防性侵的读本，但仍缺乏权威性、标准性、可推广性，导致儿童安全教育的地方实践只能停留在一地、甚至可能是一届教育部门主管领导的任上。”曹义孙说。

曹义孙建议，应尽快研究出台全国性的权威防性侵课本、教案，填补教案空白。

与会专家学者建议，将儿童安全教育纳入九年义务教育课程体系，让“安全教育第一课”作为小学新生入学第一课。

“未成年人是防性侵教育最应尽快惠及的人群。很欣慰看到女童保护这样的民间组织在推动防性侵教育，但这一不可能只由民间力量来承担，希望能通过民间力量能推动制度的建设。因此，把安全教育作为小学生的入学第一课，是最合适的。”童小军说。

女童保护项目的调查报告还显示，82.89%的家长支持学校对孩子进行性教育。96.49%支持外来的公益组织在学校对孩子们开展“性教育”讲座。87.72%的教师认为，有必要将“性教育”强制纳入九年义务教育课程体系。

在性教育的渠道选择上，女童保护项目统计显示，49.23%的孩子希望通过“学校或老师的渠道”接受性教育，28.72%希望通过家长，8.72%希望通过伙伴，8.46%希望通过画册、书籍等资料，4.87%希望通过网络。

黄莉莉表示，“性健康教育课是一定要纳入儿童教育体系中来，而且越早越好。”

孙雪梅表示，根据“女童保护”志愿者在贵州、云南、北京、广东、湖北、福州等省市小学讲授防性侵知识的实践经验，小学生最容易接受相关防范知识和方法，起到有效预防性侵危险的作用；而初高中生的讲授效果明显弱于小学生。”

童小军也建议，应当组织专家组尽快研究出台全国性、权威性、指导性的教师防性侵未成年人行为准则。比如“教师不得单独对异性学生留堂、训诫，如确有教学上的必要，应至少有一名同性教师陪同。如无同性教师陪同，教师与异性学生在室内单独相处时，不得关门。否则学生可拒绝教师要求或告知监护人”等。

孙雪梅介绍，“女童保护”项目在结合国内外儿童防性侵经验、成员多地试讲经验的基础上，起草的教案经过全国律协未成年人保护专业委员会秘书长张雪梅、北京林业大学性与性别研究所所长方刚教授、著名教育学者熊丙奇、中国教育科学研究院研究员储朝晖、中国社会工作研究中心副主任童小军、中科博爱心理医学研究院公益部主任方若姣等10多名性教育学、心理学、社会学、法律界、一线专家的多轮建议、修订，历经半年时间40多次修改，最终形成独立的《防性侵教育小学课堂45分钟标准教案》，这份教案可作为一个教案样本，可免费提供给各地授课，同时提供相关培训。

孙雪梅特别强调说，“教案用于公益用途，绝不用于销售，希望能为全社会的儿童防性侵教育做一些贡献。”

“女童保护”项目建议，应鼓励地方教育部门、妇联组织、共青团少先队组织、民间公益组织对普及防性侵教育先行先试，比如印发基础防性侵知识小册子、开展公益性的讲座培训及互动活动、开通防性侵维权热线等。

第二页：政协委员、专家呼吁“废除嫖宿幼女罪”