康健: 其实“精准”有两个含义,一是现在农村学校的难点、症结到底在什么地方,其实我们前些年“撤点并校”以后造成了一个局面,我把它形容为“月朗星稀”,大量资源集中在一个中心校园里,边缘学校完全丧失了自主权利和资格,他们没户口了,也没有权利解决自己的编制、解决自己的资源投入,各种(资源)都失去了,所以自主发展动力受到了极大的影响。
现在我们必须解决农村这个“区域性结构问题”,我们不能够再用“撤”和“并”的办法来解决农村教育问题,而是要用“分”的办法,用“联动”的办法,用“成片带动”的办法,用“连片结构”的模式来起到高度集中的效果。这是一个点,特别是这种情况在全国贫困农村地区还是普遍存在的。
另外就是教育是由学校决定,而学校是由教师决定,目前乡村教师无论在年龄、在结构、在学科,在我们人事制度、工资制度方面其实都存在着严重的问题,今天我们仍然沿用这样一套已经很陈旧,不能动员乡村活力的一套体制来解决眼下的问题,我觉得是有很大困难的,我们必须要解决农村教育体制改革问题。
1985年国家就颁布了教育体制改革的决定,但30年过来,其实整个国家的教育体制问题并没有完全解决,主要表现为:第一是全国划一;第二是缺乏活力;第三是在改革和创新的动力上不足。而农村的教育体制改革则可能比城市改革更晚,我们大量农村教育还是用非常陈旧的体制,像老牛拉车一样行进,所以我们可能需要重新调整这辆车,让它轻一点、让它的轮子转得好一点、让它行进得快一点,教育体制的突破是所有改革的基础,所以我觉得“精准”主要表现在这两个方面吧。