长沙推广小学寄宿制 1.8万余名学生由学校托管

长沙晚报报道：上午11时50分，是长沙大多数小学第四节课的下课时间，也是孩子们即将午餐的时间，可大多数家长此时还在上班，或离学校太远赶不及去接孩子;下午3时许，大多数小学放学了，但家长一般要下午5时30分后才能下班。午间和下午的两个“真空期”，成了很多小学生家长不得不面对的难题：这段时间，孩子在哪里休息，休息得好吗?在哪里吃饭，吃的食物干净吗?休息和玩耍的场所安全吗?

为了解决这些问题，一些家长把孩子送到了校外托管机构，但这些托管机构却存在各种隐患。2011年，长沙开始推广寄宿制学校(或寄宿部)管理模式，对部分要求住校学生实行全寄宿或白托生活辅导服务。目前市内5区(不含望城区)244所公办小学中，已有寄宿制小学17所。这些学校的寄宿托管服务开展得怎么样?家长和学生满意吗?11月22日，市纪委、市物价局、市教育局组成联合调查小组，对长沙寄宿制小学的现状进行了调研。

现象

学校周边冒出不少托管机构

早上6时多起床，做好早餐，在8时前把孩子送到学校后匆匆赶去上班;中午提前半小时下班，赶到学校接孩子回家吃午饭，然后再送去学校;下午3时多，还要抽空去学校把早早放学的孩子接到办公室写作业，等自己5时多下班后再带着他回家……李女士的儿子在岳麓区一所小学上三年级，她每天这样接送孩子，不仅辛苦，也严重影响了工作，儿子也常常因为她不能按时到学校接他而耽误了吃饭和休息。在坚持一个学期后，李女士不得不将孩子送到了学校附近的一家私人托管机构。

和李女士一样，长沙大多数小学生家长因为工作压力大、工作时间长等原因，很难按时接送孩子。家长们的强烈需求催生了校外托管生意，校外托管机构如雨后春笋般出现在长沙各小学周边，特别是一些名校周边，托管机构更多。据不完全统计，雨花区砂子塘小学周边存在154家托管机构，连建校才4年的开福区清水塘二小的周边也有44家托管中心。

尴尬

校外学生托管机构隐患重重

李女士把孩子送到校外托管机构3个月后，就再也没让他去了，而是把他送到学校开办的白托班，因为她发现校外托管机构的老师为了省事，竟然直接把作业的答案告诉孩子。黄女士的孩子在砂子塘小学万博汇校区读二年级，在将孩子送到托管机构两个月后，她也把孩子接了回来。因为黄女士有一天发现，接送女儿的竟是一位年过七旬的娭毑，她同时要带着十几个孩子穿过车流，走到学校对面的小区，让人捏了一把冷汗。

由于政府尚未出台专门针对校外托管行业的法律法规和管理条例，校外托管在运营中无法可依、无章可循，政府部门职责不明确又造成监管不到位，导致行业服务乱象丛生：行业准入门槛低，利用居民住房或租用空房作为经营场地，多数没有采取任何消防措施;从业人员大多没有办理健康证，没有对餐饮和食品卫生的规范操作;老师水平低甚至没有老师，收费也很混乱。

举措

17所小学开展寄宿制管理

一方面，“孩子放学，家长上班”的矛盾客观存在;另一方面，校外托管机构良莠不齐、监管不到位，让人很难放心。如果学校能解决孩子午餐、午休、下午休的问题，是不是能缓解其中的矛盾，让孩子更健康地学习成长，也让家长更加安心?

2004年，长沙开始试行创办寄宿制学校(或寄宿部)，对部分要求住校学生实行全寄宿或白托生活辅导服务。2011年，市物价局会同市教育局将寄宿制学校管理模式进行推广，目前市内5区244所公办小学中，已有寄宿制小学17家，1.83万名小学生享受到了这项全日制寄宿或寄宿托管服务。

相比校外托管每月动辄上千元的托管费用，长沙寄宿制学校(或寄宿部)的托管费用有着严格的限制，杜绝出现“漫天要价”等乱收费行为。省市物价、教育部门按不盈利原则，对寄宿制学校的寄宿生活辅导服务费进行了严格的成本测算，核定了收费标准。目前，全日制寄宿生活辅导服务费收费标准控制在平均每生每期2800元左右(服务内容包括：学习辅导、整晚生活老师同室陪寝照顾);非全日制寄宿生托管服务费标准控制在每生每期1000元左右(服务内容包括：学习辅导、中午午休生活老师同室陪寝照顾，下午放学后组织学习辅导和课外活动)。

探访

校内托管让学生幸福家长放心

11月22日，记者跟随调研组来到17所试点小学中的两所，实地了解这里的寄宿托管服务情况。

中午11时50分，第四节课下课铃声一响，岳麓区第一小学1700余名孩子来到宽敞明亮的学生食堂，排队领取午餐，再端着盘子坐在自己固定的座位上吃饭。记者注意到，当天的午餐非常丰盛，有鸡腿、牛肉、青菜，还有冬瓜排骨汤。如果没有吃饱，还可以再次排队领取。而这样的午餐，一个学期仅需要880元，折合8元钱一餐。12时40分，孩子们吃过午饭，稍作休息后，来到住宿楼自己的小床上，美美地睡午觉了。每一间午休室都安装了空调，配备有独立卫生间，可容纳16个孩子休息，一名老师则全程陪伴。干净整齐的床铺和房间里淡蓝色的窗帘，都给人清爽、宁静的感觉。这样的午托服务，一个学期仅需500元。

下午3时40分，记者来到砂子塘小学万博汇校区。虽然此时已过了下午放学时间，仍有数百名孩子留在学校，他们是参加了“下午托”的学生，正在上兴趣课。根据自己的喜好，孩子们可以选择体育、音乐或朗诵等多个项目。一节兴趣课后，孩子们在老师的带领下回到教室做作业，等待家长来接。

“儿子参加学校的托管班后，我真的觉得孩子很幸福，家长也很幸福。”该校二年级学生家长廖女士对记者说，“学校对学生进行统一管理，不仅解决了吃饭和睡觉的问题，组织的社团活动还能丰富孩子的兴趣爱好。我孩子就报了学校的排球兴趣班，老师就是学校的体育老师，也不另外收费。最主要的是，把孩子‘托’在学校，我才能真正放心。”

规划

满足更多学生校内托管需求

安全、经济、放心的校内托管深受家长们的欢迎，长沙现在实行寄宿制管理的17所学校均出现供不应求现象，但囿于学校床位、寄宿师生配比及就餐等寄宿规模的限制，部分学校暂时还不能完全满足学生的寄宿需求。

统计数据显示，截止到2012年底，长沙市内五区共有公办小学244所，其中寄宿制小学17所，占总数的7%。小学生总人数约为18万人，其中寄宿制学校中享受寄宿托管服务的学生约为1.83万人(含全日制寄宿学生7132人、非全日制寄宿学生11209人)，占小学生总人数的10%。而市内五区要求寄宿托管的学生保守估计达到3.6万人。

以砂子塘小学为例，该校今年一年级招收了860余名学生，按照这样的发展速度，未来学校将容纳近5000名学生，但受场地、人员的限制，目前最多只能满足1200名学生的托管需求。“哪个孩子能进托管班，哪个孩子进不了，学校没有提出过标准，也不可能公开对申请学生进行选拔，那是不符合学校宗旨的。我们招新生时在学生志愿表上就标有白托意愿一栏，采取先来后到的原则，先申请的孩子就能先进入托管班，满额后就无法再加进来了。”校长孟毅有些无奈地告诉记者。

“我们的目标，是将在寄宿制学校中享受寄宿托管服务的学生人数比例，从目前的10%提高到20%。”市物价局副局长蔡东风表示，这一目标的实现，一方面需要新建小学时，将宿舍楼、食堂的用地建设提前规划进去，另一方面，要在现有具备活动场所、专人管理等条件的小学逐步推广寄宿制服务，尽量满足社会需求。