武侯教育　高位均衡发展战略与实践

网易教育频道综合：人民政协报报道，中国梦的实现，离不开教育人的努力。我们走进基层调研时发现，已经成为全国教育均衡发展特色示范区的成都市武侯区，在实现了教育的初步均衡之后，又进一步构建了符合现代教育需要的新机制、新模式，全面推进区域教育现代化，着力将“教育之林”中的每一所学校都打造成“秀木”，武侯教育的高位均衡正在成为现实。所到之处，我们看到了幸福的家长、孩子和老师。

【镜头一】:

“娃儿能在这里读书，我感觉像中了彩票”

从成都市区驱车到西三环的郊外，一路上星罗棋布的汽修、钢材等小店见证了从繁华市区到荒凉郊区的过渡。

然而，一进入成都市行知实验小学，儒雅大气的校园、浓郁的校园文化，其硬件环境堪与都市的名校比美。

“我们学校之前是个农村小学，有今天的成绩，多亏来了一个好校长啊。”一见面，校长助理王季军老师对记者如是说。

不是她介绍，很难相信眼前大气的校园的前身竟是一所农村的九龙小学。王季军介绍说，在武侯区委、区政府提出“农村教育城市化，城市教育现代化，城乡教育均衡化”的教育战略思想的指导下，2003年九龙小学与城区品牌小学武侯实验小学“捆绑”联体发展。2007年，为了让城郊学生同样享受优质教育资源，武侯区委、区政府大力实施教育惠民工程，共投入近6000万元对学校实施异地迁建。2008年5月九龙小学因地震成了危房，学校“脱绑”后，和武侯实验小学一起整体搬迁到半边街村新校址，更名为“成都市行知实验小学”。

“当时的硬件建设已经达到甚至超过了部分城区学校，但软件的发展却需要花一番功力。”王季军说，四川省首届“十佳女校长”、特级教师刘晓燕就是在这个背景下被区教育局引进到学校当校长的。

作为一所农民工子弟校，学校94％的生源来自当地农民、失地农民及进城务工人员，家长学历层次普遍偏低，孩子的学习、生活习惯养成度低。结合学校实际，刘晓燕在规划学校发展时，用陶行知平民教育和生活教育理论，践行真爱教育文化特质，举起了“真·爱”教育的旗帜。“这些孩子们家庭条件有限，所以，他们往往交来的作业本上还带着面条、油汤。面对这样的孩子，我们必须心中有爱。”怀着真爱之心的刘晓燕带领学校领导班子在这片土地上大干了起来。学校在成立不到两年的时间内，在全国引起广泛的关注，来自全国、省市前来调研的专家同行近400人次。

“一个校长在上任伊始，首先思考的应该是，将来不在这所学校当校长后，还能给学校留下些什么？”在刘晓燕的眼里，一个学校的办学特色，实际上是校长办学思想个性化的表现。要创建特色学校，关键是看作为学校管理决策者和组织者的校长办学思想本身是否有个性。

“现在，原来的那批人还是那批人，但工作精神却发生了质的变化。”曾在九龙小学任教10年的王季军说，“以前我们年轻老师们谈恋爱，都不敢把对象带到学校参观，怕‘吹了’。现在，我们都很自信地带家人朋友来参观我们办公的地方。”

离开校园时，正值放学时间。那些站在校门口的家长们，有的尚未脱下卖菜时穿的围裙、套袖，有的三轮车上还放有面条……他们纯朴的眼神中都流露出对未来的期待。“进城之前，听说务工子女入校很难。现在，我的娃儿能在这样的学校上学，有这样的好校长，我感觉像中了体育彩票。每逢过节回家，我都要炫耀一番，现在好几个老乡跟着我来这里打工了，不仅仅为了挣钱，更是为了娃儿的教育。”

【画外音】

俗话说，“一个好校长就是一所好学校。”校长是教育活动的组织者，是学校的核心和灵魂，校长的创新意识和开拓精神将决定一个学校的品质和品位。武侯教育注重发挥校长的引领作用，通过名校长的管理来兴校。如此，濒危的学校“活”了下来，薄弱校继而转变为优质校。

【镜头二】:

从“捆绑”到“融合”的变迁

在武侯区有两所这样的学校:一所是地处城郊的龙爪小学，一所是四川大学附属实验小学在外双楠社区所建的川大附小西区。然而，这两所看似毫无联系的学校，却在今年9月份共同为一年级新生举行了一个隆重的入学仪式。这也让一直以来为能进入优质学校而在划片问题上矛盾不断的社区居民们交口称赞。

“我们学校的成长和发展浓缩了中国城郊学校走向城市化和现代化的进程。”在川大附小西区的校园里，原龙爪小学(现川大附小清水河分校)的张徐老师悠悠地讲述着他和川大附小血脉相连的故事。

张徐大学毕业后通过公招，来到位于成都市城郊清水河畔的龙爪小学。“上班后第一天我就感受到了理想和现实的差距:学校是一所3层的小楼，由村委会管理。门窗陈旧不堪，整个学校只有一所旱厕，好多新老师都不敢在学校上厕所……”2003年，在武侯区“城乡教育一体化”均衡发展政策的推动下，龙爪小学与川大附小这两所生长在不同教育文化和社区环境的学校实行“捆绑”发展。“捆绑”后，龙爪小学改名为川大附小清水河分校。但川大附小本部距离龙爪小学较远，于是，帮扶的任务就落在了和龙爪小学仅一街之隔的川大附小西区的肩上。

2006年，龙爪小学校舍在旧址上返修重建，所有师生全部在川大附小西区上课过渡。“那段时间零距离地感受和享受到先进教育理念和儿童教育文化的熏陶，寻找到了缩短城乡教育差距的一个极好机会，也实现了城乡教育从形式到情感的深度融合。”张徐说，2007年学校“脱绑”后，所有的老师和孩子们回到了新校园，学校整体移植了川大附小生活教育研究成果和文化特色，并更名为川大附小清水河分校。

“虽然学校走上了自主发展的道路，但还是有点‘摸着石头过河’的感觉。”张徐说，正在他迷茫之时，听到一个令全体师生兴奋的好消息:“从9月份开学起，四川大学附属小学清水河分校正式并入川大附小西区。”

“两校的正式合并，是武侯教育实现均衡发展之后，向高位均衡及教育现代化发展的一个战略性举措。”川大附小西区执行校长张利美说，合并后，在原有校舍格局不变的情况下，实行一体化管理。两边行政打通，老师管理、培训方面打通。走上了融入式高位均衡发展的快车道。“我们明年着手考虑，把两个校区真正作为一个学校的两个教学点来设计，实现真正的一体两翼。”

“第一次‘捆绑’，感觉我们是在‘搭班车’走；‘脱绑’后又感觉是‘摸着石头过河’；现在两校的合并实现了融合，我们终于开始‘站在桥上大步走’了。”张徐用几个比喻来描述两所学校血脉相融过程中的感觉。

【画外音】:

武侯区实施城乡学校“捆绑发展”互动机制，将薄弱校和名校“捆绑”，通过“捆绑—松绑—脱绑”的方式和全面硬件改造的方式把不少城郊学校带到了发展的快车道。这种区域教育的顶层设计，为促进城郊学校的发展提供了腾飞的机遇和平台，让老百姓享受到身边的优质教育。

【镜头三】:

“让鲜活的文化在孩子心中留下烙印”

在成都杜甫草堂、金沙博物馆之南，武侯祠、锦里古街西北接合处的双楠小区腹地，有一所公办九年一贯制的实验学校——石室双楠实验学校。它凭借着武侯高科技文化区的区域优势，依托千年蜀汉文明的宝贵财富，以“传承千年蜀汉文明培育未来民族栋梁”为办学思想，打造出鲜活浓厚的校园文化。

今年读六年级的小可，来自四川巴中，她在3年级时转入到该校。一融入班级生活，她就被学校的环境和五花八门的艺体课程所吸引。提起这些好玩的课程，小可滔滔不绝:“合唱团、民乐团、民间艺术剪纸小社团、川剧小社团、《童眼看双楠》小记者社团、双楠树文学社、艺术体操队……以前，我在老家上学时，从来没有上过这样的课。”这些课程也成为她向老家孩子们炫耀的资本。

分管德育的张艳群副校长说，由于学校是武侯区唯一一所公办九年一贯制学校，所以，学校结合实际情况，在初小衔接教育、优化校本课程、减    轻学生课业负担、提升教育教学质量等方面进行了有益探索。而在此过程中开设丰富多彩的课程，为了让每一个孩子都能学有所长，并通过艺术节、运动会、合唱比赛等缤纷多彩的校园活动让他们都能找到属于自己的舞台，从而找到自信。

“我们把中国的传统文化引入课堂。学校在校本课程开发上充分挖掘课程资源，以‘三国蜀汉文化’、‘中国武术’、‘民间艺术’等载体，从习国学到品名著，把中国传统文化和中国古典文学欣赏纳入到校本课程活动之中。”张艳群说，特别是结合学校办学理念开发的《走进三国》校本课程，以三国蜀汉文化为载体，让学生去领悟中国传统文化中的精髓；通过开发“民间剪纸艺术、中国结、中国武术”等课程继承和发扬中国古代优秀的历史文化成果，让我们民族的标志和符号在学生心中留下深深的烙印。

以前周围其他小学的老师经常对学生们说，“不听话，就读石室双楠”；现在则反过来了，“努力一下，就能读石室双楠。”这句话，成为解读石室双楠实验学校发展理念的最好注脚。

【画外音】:

品牌是标识，也是话语权。在武侯区，有一个非常值得注意的现象是，目前已经有近20个学校教育品牌，形成了武侯教育百花齐放，异彩纷呈的教育生态。在这些不同的“教育”背后，都有一个系统、鲜活的办学个性在张扬。

武侯教育引导学校以文化建设为重要内容，实现内涵发展和个性发展，在均衡发展基础上促进学校个性发展，探索了丰富的素质教育学校运行模式。

武侯教育　高位均衡发展战略与实践

“武侯教育何以达到如此的均衡？”、“民众对教育的满意度为何这么高？”

经过几天的调研，我们发现，武侯教育人在武侯区委、区政府的领导下，系统地担当起“率先全面实现现代化的历史使命”，不断适应和满足人民群众对教育“多样化、高质量”的期盼，努力打造一种以实现公平为取向，均衡、优质、可持续发展的现代开放教育的新格局。

●全面规划，系统布局

政府作为公共服务提供者，在教育均衡上的作用不仅体现在资源配置、制度保障，也体现在对区域教育的整体结构布局。近年来，顶层设计、基层首创、制度创新，成为武侯教育加快发展、领先发展、科学发展的不竭动力。

找坐标，准确站位。一直以来，武侯把教育定位于建设“全国一流、西部领先”的区域教育，全面实现“乐学教育　优学教育”良好格局；定性于教育特质、民生特性、时代特性、武侯特色；定格为高位均衡化的样板、高端优质化的典范、全面现代化的窗口、充分国际化的先导、教育终身化的示范。

择取向，提升幸福。武侯教育以提升“四个幸福指数”为价值取向，致力于办人民满意的教育:第一，为每一个孩子提供适合的教育，让孩子因享受良好教育而拥有较高的“学业幸福指数”；第二，努力办家长满意的学校，培养优秀教师，让更多家长为孩子选择良好教育而产生较高的“生活幸福指数”；第三，让教师愉快、舒心工作，让教师因此拥有较高的“职业幸福指数”；第四，为社会培育充满幸福、传递幸福的教育事业，打造最具有幸福感的校园、学生群体、家长群体和干部教师队伍，让群众真正感受到小康社会建成的“教育幸福指数”的提高。

重规划，顶层设计。“规划是发展之魂。”科学的教育规划是实现区域教育科学发展的前提和保障。近年来，武侯教育系统坚持规划先行，突出整体研究，系统设计，强化规划编制和实施管理，推进教育高品质发展。

●多措并举，努力构建教育“高位均衡”发展新格局

早在2003年，武侯区通过政府主导，在全省率先实施城乡学校管理体制改革，建立“联体捆绑”发展模式，率先成为全国“城乡教育一体化实验区”。通过近十年的努力，武侯区推进教育均衡发展的实践不断优化，形成了促进教育均衡发展的“捆绑发展”、“名校集团”、“校际联盟”、“学区共进”等诸多实践路径，全面提升了区域教育的整体实力和品质。

辟“捆绑发展”蹊径，破“传统管理”格局。城乡学校“捆绑发展”模式，是武侯区推出的“两个法人单位，一个法定代表人、一套领导班子、独立核算、独立核编”的学校管理办法。这不是简单意义上的送课下乡，拉手结对，而是将城区12所优质学校和城郊所有的12所村小结成办学共同体，以强带弱。通过整合、优化、重组教育资源，文化浸润、课程引领、建设学术共同体和课堂纵横跟踪，促进捆绑两校理念、资源、成果、利益共享、荣辱共担，从制度设计上保证了扶助农民工子女学校发展的长期性和有效性，推动城乡互助走向文化融合，实现管理一体化，师资交流经常化和教育教学联体化。

创“名校集团”模式，转“资源稀缺”劣势。“名校集团”是指以名校为龙头，以实现教育资源优化配置为目标，以名校输出品牌、师资、办学理念、管理方式等为手段，带动新校、弱校、民校、农校共同发展，满足人民平等地享受优质教育需求的战略举措。武侯区成立了礼仪职中、四川大学附属中学、棕北中学、龙江路小学、四川大学附属实验小学、玉林小学、四川省直属机关实验幼儿园七大名校集团，共纳入48所学校，充分利用龙头学校的品牌价值和优势资源，以点带面，区域扩散，实现了区域内优质教育资源满覆盖。

搭“校际联盟”平台，补“校本研修”短板。2007年4月，武侯区发起了校际联盟的号召，川大附小、华西小学等6所盟约学校积极响应。至今，校际联盟学校已发展到9所。

建“学区共建”机制，破“各类教育”间的壁垒。武侯区建立了以高中为龙头，带动初中、小学、幼儿园实现学段贯通发展的学区联盟机制，按照相对就近、名校集团统一、数量相对均衡的原则将辖区内的学校划分为三个学区，实行“学区共进”机制，确保各学区学校和学生数量相对均衡。

●“一校一品”，彰显区域教育个性活力

人的发展是多元的，因此，学校的育人模式应该充分尊重学生的个体差异，确立育人为本的学校职能观，把人的全面、持续和个性化的发展，作为教育的核心追求。作为素质教育的切入点和推进器的“一校一特色”，成为武侯区加快推动区域教育高端优质化的重要战略和举措。

科研先行、品牌立校。从“十五”期间至今，武侯区以教育局为主导，组织全区几十所学校同研一个课题，先后开展了国家级课题“中小学校品牌策划研究”、“学校文化建设与策划”和省级课题“区域性推进城乡教育一体化”，实现教育均衡、优质、可持续发展实践研究”等研究，在全区范围内开展均衡背景下特色学校建设、研讨、诊断和实践，使“一校一特色”建设更清晰、理性、深入，在全区逐渐形成20多种风格各异，特色鲜明的学校素质教育品牌。

校长引领、管理兴校。武侯区通过“集中培训、自主研究，主研课题、校长论坛、学习考察”等方式，培养一批特色意识强、理论素养高、管理能力精和个性鲜明的校长；强调校长的引领作用，鼓励校长有风格、有特色、有理念，形成学校独特的文化氛围和校长自身独特的办学思想。

环境浸润，文化亮校。文化是改变教育未来的力量，是一个区域、一个行业凝心聚力的根基。武侯区以先进文化创造教育的丰富魅力，进一步建设有特色、有个性、富有活力的学校文化。漫步在武侯的学校中，我们发现，龙江路小学分校建设了长达60米的校门文化长廊，将“宏志”、“明义”、“诚信”等三国精神融入“快乐教育”中；川大附小融入汉唐风景和川西民居元素等。目前，“以文化塑造灵魂，以文化打造品牌”，已经成为武侯区学校的一种共识。

课程研发，创新活校。武侯区坚持通过德育课程研发、德育实践活动的开展，不断创新德育内容载体，形成了“好家长”、“廉政文化进校园”、“劳动服务班”等典型案例。通过推动实施“乐学教育优学武侯”，建设素质教育新基地和新模式，建立区心理健康维护中心，发展学生身心素质和艺术特长。

通过几年的探索，武侯区学校发展的“一校一品”战略，很好地盘活了全区的教育资源和办学资源，全区师生、家长和社区广泛参与，区域校际均衡不断增加，体现出了动态均衡的基本特征，一个个具有文化自觉的学校群体在逐步形成。