深圳民办学校"过渡安置"8年 新校址成别墅区

新华网讯：在广东省深圳市龙华新区羊台山脚下，两栋旧厂房内不时传出朗朗读书声，这里是龙华新区大浪社区一所民办小学—横朗小学所在地。8年前，为修市政工程，这所学校被临时安置在这里。拆迁之初，市、区政府曾经承诺两年半内为小学另外寻找安置地。然而，8年过去，承诺的新校区仍遥遥无期。

如果不是亲眼所见，很难相信，在经济发达的深圳还有办学条件如此简陋的学校，近1700名小学和幼儿园的学生就挤在这两栋两层高的旧厂房内。走进教学楼，墙上遭雨浸剥落的痕迹随处可见，为防止漏水，卫生间的天花板不得不加装了一层铁皮。学校董事长徐学清告诉记者，用作教室的厂房此前房顶既没有隔热层，也没做防水。天气热时，一堂课下来，师生衣服都会被汗水湿透。今年暑假，他们在楼顶加装了隔热层，重新粉刷了外墙，情况才略有好转。

横朗小学属同胜社区居委会，原是一所以村为主的区、镇、村三级办学单位，占地约1.4万平方米。1999年，经宝安区教育局和原宝安区龙华镇镇政府批准改制为民办学校。2003年徐学清接手这所学校后，他和董事会先后投入巨资改造校舍，并与同胜社区股份公司签订为期36年的租赁办学合同。

2005年，因深圳市开始修建福龙路，横朗小学面临拆迁。当年深圳市政府的一份会议纪要提出：关于横朗小学征地拆迁问题，龙华街道办立即协调同胜社区找好空房，确保教学平稳过渡，原学校建筑及设计补偿、过渡安置费请市国土房产局按有关规定评估后给予补偿，请市规划局按有关规划立刻做好小学选址工作，由宝安区政府抓紧推进立项设计工作，争取尽快完工。

此后，宝安区政府、宝安区教育局也都以会议纪要的形式对横朗小学的搬迁安置问题作出明确要求，并建议学校建成后以国有民办的模式运作，妥善解决周边学生的入学问题。

找到了临时过渡安置点，安置期内也由政府部门支付租金差价。2006年2月，横朗小学搬到现在的旧厂房。然而，令徐学清没想到的是，搬迁容易安置难，约定的安置期结束后，横朗小学的选址却没了着落，当初承诺的安置逐渐成了“遗留问题”。2008年10月15日，宝安区一位主管副区长曾组织一次横朗小学办学“遗留问题”协调会，会议上原则同意采取“等面积土地置换”的方法解决横朗小学办学用地问题。

2008年11月，大浪街道党工委又召开一次关于横朗小学办学遗留的协调会。会议研究对用地进行重新规划选址，按照横朗小学办学规模，在同胜社区城市化转地选定面积1.5万平方米地块作为新校用地。

然而，事情又发生了变故，2009年7月，深圳市召开了一次关于横朗小学拆迁等有关问题的会议，会上提出，横朗小学安置期延长至2010年年底，请国土和规划部门划出7000平方米到8000平方米的土地租给同胜社区用于安置横朗小学办学，租期不超过15年并收取适当租金。

过渡期限一推再推，安置面积从1.5万平方米变成七八千平方米，租期由36年变成了15年，这个方案，遭到了学校董事会的拒绝。

后来徐学清才知道，深圳市规划部门曾在2007年为横朗小学规划了一块1.6万平方米的用地。在当年深圳市政府网站公布的《深圳近期建设规划，2007年度实施计划》附表8《公共配套设施项目安排一览表》中，一个以横朗小学为名的项目赫然在列，表格当中明确写着是面积1.6万平方米，用地位置为深规选宝2006-1-237。如今，这块位于石观路和布龙路之间的地块已经被20多栋别墅占据，别墅区名为大浪谭罗中心岭天然一号别墅区。

规划给学校的用地为何成了别墅区？记者拿到龙华新区的一份答复中称，根据市政府会议精神，该块地属横朗片区小学用地选址而非给横朗小学用地。而且，徐学清所谓被别墅占用的地块目前的规划是住宅和道路用地，所以也不存在占用学校用地的问题。

但据记者了解，早在2007年，为解决横朗片区小学问题，原宝安区规划分局曾向宝安区教育局核发了横朗小学项目选址意见书，此后，宝安区教育局认为该选址应为公办学校，不同意再交由横朗小学开办民办学校，因此未曾申请办理该地块的后续手续，此后，该地块才被建成别墅区。

由于安置问题迟迟得不到解决，横朗小学不断向上级部门投诉，而临时安置点也因为欠缴租金遭业主多次派人封堵校门，学校正常的教学秩序受到严重干扰。

鉴于此，今年初，龙华新区管委会曾就横朗小学“办学用地面积、租地期限”等问题向深圳市政府请示。3月26日，深圳市规划和国土资源委员会在一份题为《关于解决横朗小学后续办学问题有关意见的函》中提出，目前同胜片区学位十分紧张，且规划的公办学校同胜学校2014年后方可投入使用，横朗小学的存在有其必要性，建议对横朗小学的过渡安置延长至新的公办学校投入使用，租金差价由政府补贴，待新的公办小学建成基本能满足该片区小学学位的需求后，横朗小学是否仍需保留由教育部门专题研究，如作为民办学校不需保留，建议不再给予安排临时安置用地，至于办学补偿问题另行研究。

得知学校有可能不再保留的消息，在横朗小学工作多年的一位负责人说，目前，在该校就读的1300多名小学生基本都是周边打工家庭的孩子，其中，符合相关规定可以到公办学校就读的孩子不足百人。如果学校被取消办学资格，这些孩子就不得不辍学或到更远的民办学校去读书。

深圳一家媒体对此事撰文评论道：对于横朗小学的命运，除了政府的诚信度磨损和投资者的损失之外，更需要关注的是就读于横朗小学的千余名学生命运。他们因为拆迁安置牺牲了原本正常的学习环境，这些外来务工人员的子女本来就因为客观因素难以接受到最好的教育，现在连普通正常的教学环境也难以保障，这对于他们显然是巨大的不公平。