调查:超99%受访者担心小学生校内减负校外增负

新华网讯：“家长为什么不能给孩子减负？就是因为社会评价机制没有变。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，家长当然愿意孩子去快乐地生活，但是现在社会评价机制、教育体制不变，单纯给孩子少布置作业，家长能接受吗？谁会愿意孩子将来中考、高考“吃亏”呢？

从8月22日起，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）开始公开征询意见，提倡了多年的减负又一次进入公众的视野。

公众对小学生减负的态度如何？上周，中国青年报社会调查中心进行的一项调查（17476人参与）显示，75.9%的受访者支持为小学生减负，但52.3%受访者直言不看好《小学生减负十条规定》的实施效果。

52.3%受访者直言不看好《小学生减负十条规定》实施效果

山西太原某小学班主任吕艳告诉记者，从去年开始她所在的小学，一二年级的学生就不再有书面作业，而是布置一些需要实践的作业。不过，她注意到很多小学生依然不轻松，因为现在小学生的负担不光是来自学校和老师布置的课业，很多负担是家长给的。不少孩子从一年级开始，周末都被家长安排得满满的，学奥数、学英语、学钢琴、学绘画……

“家长对孩子的期望值过高要求过严，是因为社会的竞争压力太大了。”现在江苏苏州工作的李慧岗说，现在社会评价标准比较单一，大多数家长仍然觉得学习好是唯一的出路，我国的优质教育资源不够多，所以家长根本不敢放松，孩子们压力很大。由于工作关系，李慧岗曾将儿子带到新加坡上小学，他觉得那是儿子最快乐的一段时光，每天下午一点半就放学了，几乎没有作业，剩下的时间由孩子完全按照自己的兴趣自由支配。

江西省抚州市某县城小学教师李玲（化名）表示，在全面推行素质教育的当下，小学生的确减轻了一些课业负担，但也只是限于学生在学校的课业。对于老师来说，作业布置得少了，工作量自然而然也就少了，可是一个非常现实的问题是，没有了作业作为一种反馈的形式，孩子们在课堂上学到的知识不能很好地被巩固和加强，学生的成绩就没有保障。

“虽然这次教育部的减负规定，小学一至三年级不举行任何形式的统一考试。但是，在‘小升初’竞争依然激烈的今天，这条规定能否执行？当前对于老师而言，学生成绩就是衡量能力的指标，如果学生的成绩很差，老师评职称、评优、评模等几乎不可能，而绩效工资可能也只能拿最少的那一份；学校方面也必须考虑升学率的问题，如果因为减负而导致整个学校的学生成绩不好，校领导就要担心自己会不会被‘下课’；对家长来说，谁不希望自己的孩子能够成才？将来‘小升初’孩子成绩太低进不了好学校怎么办？所以在学校、老师的暗示或者明示下，在家长的担忧下，孩子们就在课后进入各类补习班。这样的减负不仅没有减轻孩子的负担，反让孩子的身心疲惫不堪。家长也将承担更高的补习成本。”付玲说。

调查显示，67.5%的受访者认为目前小学生减负效果较差，仅9.6%的受访者认为较好，18.3%的受访者感觉“一般”。 52.3%的受访者坦言并不看好此次教育部《小学生减负十条规定》实施后的效果。

64.8%受访者担忧“减负”后校外补课培训更泛滥

调查显示，多达98.4%的受访者对小学生校内减负有担忧。具体包括：校外补课、培训更泛滥（64.8%）；减负难以落实（43.5%）；降低学校和老师的责任，课堂质量下降（31.7%）；加大家庭教育支出（31.2%）；加大不同地域和家境学生之间的教育差距（24.9%）；一些学生无法合理安排大量课余时间（19.8%）等。

李玲发现，在县城里能上补习班的孩子多是家境较好的，一些家庭条件较差的孩子只能靠自己努力学习，但是不少孩子的自主性不够，这样一来，孩子之间的差距就拉大了。而且，减负之后孩子的课余时间增加了，但是一些家长忙于上班，根本没有时间陪同看管他们，少年宫之类的地方又形同虚设，于是孩子们放学之后没有什么地方可以去，要么在车流很多的马路上追追打打，要么经常出入网吧、游戏厅之类的地方。

中部地区某市的小学生家长王莉坦言，为了争取到好的教育资源，孩子一刻也不能松懈。每年自己给孩子报课外班的钱已经超过3万元，周一至周五的晚上有时也会给孩子安排一些课程。“晚上上课的话就是6点半到8点半，孩子回到家就九点多了，吃点东西开始写作业，等到上床睡觉也就11点了。”现在孩子面临“小升初”的压力，很多好学校还会和一些培训学校联手偷偷举办考试，然后向成绩优秀的孩子伸出橄榄枝，提供各种好政策。“这些考试考的都是奥数，学校平时不会教，这就逼着家长给孩子报补习班。”王莉说。

“家长为什么不能给孩子减负？就是因为社会评价机制没有变。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，家长当然愿意孩子去快乐地生活，但是现在社会评价机制、教育体制不变，单纯给孩子少布置作业，家长能接受吗？谁会愿意孩子将来中考、高考“吃亏”呢？

调查显示，99.1%的受访者担心出现小学生校内减负，校外增负的情况。究其原因，71.5%的受访者首选“以分数选拔学生的中高考制度未根本改变”，51%的受访者认为原因是“以升学为诱饵的补习班、辅导班泛滥”，分别有29.4%的受访者认为原因是“家长望子成龙，给孩子加码”和“义务教育资源分布不均衡”。

55.1%受访者建议用提高课堂效率的方法为小学生减负

“现在一些地方的教育是穿着素质教育的外衣，内里依然是应试教育。”李玲说，有些学校一味的追求分数，以致教师只教考试的科目，综合科目基本不太上，为了应对上面部门的检查，还早早给孩子教好了一套应对的办法。她认为，小学生减负肯定是要减的，但是如果教育制度不发生根本的改变，所有的规定都难以落实。像现在，减负并没有真正减掉孩子身上的负担，反而将这种负担进行了转移和扩大，还加大了家庭的经济负担和家长的压力，父母必须为教育减负去买单，另外花重金请家教补课，还要挪出更多的时间去看管孩子。

储朝晖表示，小学生减负要先解决两个问题：一是管理体制的问题，现在的教育体系中，专业性越来越弱，行政性越来越强。需要给学校和老师一定的自主权，以设定自己的教学计划；二是评价体制的问题，学校应该根据孩子不同的天性因材施教，保证教育的多样化。单一的评价体制容易让孩子丢失天性。强迫孩子都去学习，都拿考试成绩证明自己，不仅不利于孩子的自我发展，有时还会适得其反。

吕艳认为，小学生减负实际是对老师提高了要求，教师必须要提高效率，利用有限的时间给孩子提供更多的信息。她建议减负后学校应该为孩子提供更全面的教育，比如组织一些兴趣班。“我们的音体美老师都是专业性很强的科班出生的老师，可以好好利用这些资源，一来家长可以节省部分财力，二来可以帮助孩子发现自己的兴趣所在。”

调查显示，对于如何给小学生减负，63.4%的受访者建议“改革中高考制度，建立科学多元的评价体系”；55.1% 的受访者希望“提高课堂效率，让学生在学习中找到乐趣”；45.2%的受访者期待“推进义务教育均衡，缓解择校热”；29.9%的受访者希望“家长改变观念，不要盲目跟风”；19.9%的受访者建议“加强社区青少年设施服务建设”；15.6%的受访者建议“严格执行娱乐场所对于未成年人的限制”。