新华网讯 几乎每隔一段时间，“减轻学生负担，推进素质教育”之类的话题总会被人反复提起。想起大书包的前面一个个瘦小的身影，各式各样的题海战术，稚气未退的脸庞上厚厚眼镜框，我们就应该明白，这样的话题无疑有着广泛的民意基础。
不久前，小榄镇教育事务中心向各中小学下发文件，明确表示新学期将在全镇中小学执行家庭作业减负。这一文件出台，引起不少市民的称赞。这个政策有哪些保障措施呢？与许多家长和老师一样，记者心中也有几个大大的疑问。
“要踏实推进确实有难度，但我们有信心在短时间内取得明显的效果”，小榄镇教育事务中心主任苏少强在接受采访时表示，政策框架虽已出台，但具体细则还在完善之中。该中心“已把问题抛给各学校”，鼓励学校和老师共同研究对策，最快估计将在本学期中段开始执行。
一
家庭作业如何量化？
“小学1—2年级不布置家庭书面作业，3—4年级每天家庭书面作业总量控制在40分钟，5—6年级控制在1小时，初中控制在1.5小时”，根据教育事务指导中心的意见，每个年级的作业都以时间做了量化规定。
但众所周知的是，学生能力有差距，一道作业题学生甲只要5分钟，学生乙则需要10分钟，学生丙可能需要15分钟。老师到底应按照什么标准来布置家庭作业呢？对此，苏少强表示，学生能力有差距的确是客观事实，老师主要应参考中等成绩学生能力来布置作业，测算出大致时间。
据辽宁沈阳媒体报道，新学期沈阳市的“减负”也根据时间规定作业量，并配备了“作业管理系统”，老师留作业必须注明每项作业需时间信息，以便家长计算。
二
“减负”效果如何监控？
一项好政策出台，其执行效果是关键，但往往受到评价体系、监管手段的影响。据国内已全面开展家庭作业减负地区反馈的情况来看，当升学压力较大时，经常会出现表面“减负”，暗地增加负担的情况，使得政策效果大打折扣。
具体就小榄镇中小学生减负而言，最大的责任方就是中小学校长和老师，怎样才能让他们不打折地执行政策？
苏少强表示，政策出台之后所有学校和老师都表示支持，但目前还没有出台执行和监控细则，“把问题抛给学校”，希望各学校发挥主动性，多提建议，计划用两个月时间思考，制定奖惩措施，不断完善监控政策。
三
“减负”会不会影响学生成绩？
“学校要学生学到知识，基础知识扎实的前提下减负”，小榄一中初二家长黄女士表示，“不布置作业对于学生来说并不好”。记者在采访中发现，不少家长对家庭作业减负之后还存有疑虑，黄女士的担心很具代表性。
“实行减负意味着课堂上必须要提高效率”，小榄镇一中初二年级班主任王老师表示，目前学校实行家教联系模式，让家长监督了解老师各科作业的布置情况。菊城小学二年级班主任也认为，减少作业量要求老师提高工作效率，学生提高学习效率。
菊城小学副校长张立峰也认为，减负与教学目标实现不矛盾，应注重综合素质，注重学生实践性，“实际上现在90%以上家庭作业没必要”。
“作业肯定要做，家务、社会实践、甚至看电视都是作业”，对此，苏少强表示，学生作业减负对学校和家长的要求更高，只能通过提高课堂效率，减少师生无效劳动来改进，“抓教学要抓得更准更好”。
苏少强称，作为作业减负的配套，小榄镇教育事务指导中心已组织骨干教师开展课堂教学改革研究，主要目的就是提高效率，以期达到事半功倍的效果。
四
“减负”后空余时间学生干什么？
除了担心减少作业量会影响学业成绩外，更多家长关心的是，作业量一旦减少之后，学生放学回家干什么？“如果没有作业，小孩就会看电视上网”，升平小学一位三年级家长表示，“这样一来我们会更加担心”。那么，究竟用什么来填满学生的空余时间呢？
竹源小学教务处蓝主任表示，该校已开始试验放学后短时间托管制度。学校安排学生在星期三、星期五下午参加课外活动，例如书画、体育、乐器等活动，学生可免费参加。另外，一周除这两天外，还会安排下午4时30分至5时30分这个时间段来进行托管，让老师辅导学生在校完成作业。
“不能再仅仅用多少人考上重点，平均分如何来评估今天的教育”，苏少强说，目前素质教育已是大势所趋，学习成绩好并非学生唯一出路，除了分数外，更重要的是学生综合素质的提升。“每一个学生都有自己的长处，学校应该扬长避短”。苏少强表示，接下来小榄将通过开展家庭教育等方式，逐步扭转家长的成绩观、人才观。
据了解，新学期小榄镇在落实教育部提出的关于体艺“2+1项目”的基础上，全力推进小榄镇的体艺“2+2项目”。让每一个中小学生至少学习掌握2项体育运动技能，1项美术特长和1项音乐特长。为此，该镇将开展创意设计、科普教育，进一步推进“四棋”（中国象棋、围棋、国际象棋、国际跳棋）、“四球”（篮球、乒乓球、羽毛球、毽球）、“四节”（科技节、艺术节、体育节、读书节）的普及工作。
本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
